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【青民力行】在检察力行中守护民生“烟火气儿”

【字号:    】        时间:2025-01-10      

  2024年全国宪法宣传周,湖北省武汉市青山区人民检察院的民事检察官来到辖区青和居社区,支起了检察普法小摊儿,向过往群众展销法治产品——民事支持起诉指引。在此前不久,该院的民事检察官还受邀在辖区红坊里商圈,为外卖小哥提供法律咨询,介绍民事检察工作及民事支持起诉职能。
  近年来,该院创新打造“制度导行、服务践行、专项促行、赋能助行”的“青民力行”民事检察工作品牌,以高质效检察履职,生动诠释青山检察人“亲民为民、实干担当”的检察实践,持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。
  制度导行:健全协作机制,以“力行”找准履职方向
  “莫名多出来的100余万元债务,被依法判决扣减,我终于从百万债务的恐惧中走了出来。”急需现金周转的夏女士在约定时间内未能还上欠款,便被借款的王女士缠上了,王女士通过照片摆拍、先存后取等方式,提供虚假证据捏造债务100余万元。得益于检法两院会签的《关于虚假诉讼防范和惩治的协作意见》,青山区检察院通过调查核实,拆穿虚假诉讼迷局,建议人民法院依法判决并对虚假诉讼行为人进行司法惩戒,形成了检法协作惩防虚假诉讼的工作合力。
  “民事检察的另一头,紧紧联系着民生和民心。”早在该院“青民力行”民事检察工作品牌提出之际,时任民事检察部门负责人现任分管副检察长的吴申申,便带领着团队成员寻找破题之法——如何更好地回应群众关切,最大限度凝聚司法为民的工作合力。在民事检察实践探索中,选择了“机制协作”这个小切口,给出了“协作履职”和“接力奋斗”两个关键词——“既要加强检法协作,又要接力奋斗,增强检察监督的持续性”。
  对内,该院推动形成了《关于推进民事、行政、公益诉讼检察工作内部协作配合的实施意见》等内部协作机制,促进内部线索移送和协作配合,有效发挥一体履职优势。上述案件中的王女士因涉嫌虚假诉讼罪,该院“青民力行”团队将线索移送刑事检察部门,虚假诉讼行为人在审查逮捕和审查起诉阶段均认罪认罚,案件已提起公诉;对外,该院不断拓展“检察+”,与区法院、区总工会建立包括支持起诉、共同防范和惩治虚假诉讼、检察+工会协作机制等六项协作机制,建立支持起诉绿色通道、实现支持起诉案件快速办理快速执行,最大限度发挥机制效用、凝聚监督协作合力。
  服务践行:关注特殊人群,用“力行”兜底民生保障
  2024年春节假期后上班第一天,在部门会议室里,该院党组书记、检察长张莉,正在听取节前办理的一件民事支持起诉案件的最新进展;同样的场景,也出现在了2023年春节假期后上班的第一天。尽管案件的主角有所不同,从湖北枣阳的罗氏兄弟,变成了河南驻马店的杨某,但为民的暖心故事结局都十分圆满。
  办案检察官陈楚阳的办公桌上,因为常常翻阅而泛黄卷边的,除了案卷材料、法律书籍外,还有许多的文件、报告。“民事检察是非常有温度的‘检察供给’,而这些联结点,就藏在党的决策部署中、两会工作报告里。”该院坚持靶向发力,围绕健全保障和改善民生制度体系,精准对接民生民利相关改革部署,着力解决群众急难愁盼。不断加强新业态从业人员保护,积极走访辖区物流公司、外卖站点,为新业态劳动者“安居乐业”提供检察保障;关注妇女权益保护,为遭受暴力的妇女依法支持起诉、申请《人身安全保护令》……
  近年来,青山区检察院重点关注农民工、妇女、未成年人等特殊人群权益保护,提供支持起诉服务,践行新时代“枫桥经验”,综合运用“公开听证+诉前调解+支持起诉+司法救助”等多种途径,促进矛盾纠纷化解,最大限度减轻当事人诉累,兜底特殊群体权益保障。办理民生领域案件被正义网、检察日报、楚天都市报等媒体刊载10余篇次,“检察+工会”协作机制入选全国总工会重点工作创新案例。
  专项促行:聚焦重点领域,让“力行”融入社会治理
  “社区的老谢逢人就夸咱们院的检察官,说帮他维权。近期社区组织普法活动,邀请检察官给咱们社区居民说说怎样维权。”不久前,湖北省武汉市青山区钢都花园街道126社区党委书记王彦向青山区检察院检察官发来“普法订单”。近年来,青山区检察院坚持聚焦人民群众关注的热点难点问题,不断探索开展更具有民生温度的专项检察监督活动,赢得了社区的点赞:“检察干警积极参与志愿服务,帮助化解社区矛盾纠纷,维护群众合法权益。他们的表现,是那回事(武汉方言)!”。
  无独有偶,在办理一起诉前财产保全民事检察监督案件时,办案检察官发现人民法院存在超标保全及保全期限不规范等情形,协助执行义务单位也存在履行协助执行义务不规范情形。“其他诉前财产保全案件中,是否还存在类似的案件?”带着这个疑问,该团队积极开展民事财产保全检察监督小专项,批量调取了人民法院同时间段财产保全执行案件,积极开展类案监督,依法向人民法院制发纠正违法检察建议,向协助执行义务单位制发社会治理检察建议,通过系统治理,促进司法协作纵深发展。针对民事财产保全中普遍存在的问题,加大力度研发大数据法律监督模型,并拓展模型运用,开展类案监督,促进社会治理。该院研发的“民事财产保全案件执行活动法律监督模型”获2023年度湖北省检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀模型,通过监督模型办案有效促进了民事财产保全执行环节的系统治理。
  青山区检察院“青民力行”团队聚焦重点领域,持续推动专项监督,先后开展诉讼费收取不当、违法查封、扣押、冻结专项、虚假诉讼监督、民事支持起诉、“检护民生”“检察护企”等专项工作,以小专项推动社会治理,为法治青山建设贡献了检察力量。该院办理的案件获评最高检、省检察院典型案例、优秀法律文书13篇次。
  赋能助行:强化素能提升,为“力行”夯实人才基础
  “因此,综合全案案情,我认为案件的争议焦点有三:一是实际施工人的认定,二是实际施工人向没有合同关系的总包公司能否主张工程款,三是管理费收取的比例问题。”在向武汉市检察院民事检察部门汇报案件的检察官助理田仃,在对案件条分缕析后,提出了自己的看法,引得了听取汇报检察官的肯定。
  这已经不是田仃第一次在全市检察机关民事检察业务条线的亮相了。他和检察官陈楚阳,在全市民事检察工作中有许多高光时刻。在全国检察机关民事检察业务竞赛中脱颖而出、斩获业务能手的陈楚阳,靠着丰富的办案经验、过硬的业务素养、斐然的办案实绩,收获了同事的认可和称赞;而跟随着陈楚阳办案的田仃,也在检察实践中不断汲取养分、努力拔节生长,在全市民事检察队伍素能提升培训班中,陈楚阳和田仃都担当起了主讲人,分享办案经验。
  青山区检察院“青民力行”团队坚持“学中赛+赛中学”充电赋能,积极融入该院“青橙·塑能”人才培养计划、融入“五个一”素能提升行动、融入“以政治说办案、讲工作”等活动,不断提升法律监督质效、有效推动检察工作现代化。健全的人才培养机制培育1名民事检察官先后获得首届全省民事检察业务竞赛业务标兵和第一届全国检察机关民事检察业务能手,并入选全国检察机关民事检察人才库,民事检察办案团队获评为2022年度全省“优秀办案团队”,办案检察官被评为2023年度全省“优秀办案检察官”。
  “‘青民力行’工作品牌是我院民事检察监督工作的生动展现、智慧结晶,揭示了检察机关以亲民为民之心、积检察力行之势的奋进内核。”该院党组书记、检察长张莉表示,将坚持瞄准检察工作现代化的美丽画卷,在“青民力行”监督品牌创建中,深化“制度导行、服务践行、专项促行、赋能助行”创新举措,稳步推进依法履职服务经济社会发展,兜底民生保障厚植为民情怀,强化专项开展促进社会治理,注重人才培养促进精准监督,不断为民事检察工作更高质量发展而踔厉奋发、勇毅前行!